今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，全面对标找差、创新实干，聚力聚焦创新名城建设，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，前三季度全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进的态势，但稳中有变、稳中有忧的新情况新问题值得关注。

一、当前经济运行总体情况

前三季度，全市实现地区生产总值9458.34亿元，可比价增长8%，一般公共预算收入同口径增长13.2%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长8.9%，外贸进出口增长9.7%（美元计价），新增实际使用外资30.58亿美元，全体居民人均可支配收入增长9.2%。主要经济指标基本达到序时进度。

（一）产业发展总体平稳。工业生产增速加快。1-9月份，工业用电量增长7.5%，全市规模以上工业增加值增长8.5%，较去年同期提高2.7个百分点；规模以上工业总产值增长17.3%，较1-8月和上半年分别提高0.5和3个百分点。四大主导产业产值同比增长17.8%，其中新型电子信息、绿色智能汽车、生物医药与节能环保业、高端智能设备分别增长17.7%、20.7%、23.4%和4.6%。自2016年四季度以来，南京制造业采购经理人指数一直处在温和扩张区间，9月份为52.2。服务业保持平稳增长。1-8月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长10.6%，增幅较去年同期提升4.8个百分点，高于全省平均水平2.6个百分点。主要农产品产量总体稳定，前三季度农林牧渔业总产值同比增长4.1%，增幅较上半年提升0.7个百分点。

（二）创新创业势头良好。1-9月份，全市已公开授权专利数为47836件，同比增长12.3%，位居全国第9；新型研发机构培育入库168家，81家完成备案。截至9月末，全市新增市场主体15.73万户，增长11.7%。164家创新型企业预计共获得投融资658.9亿元，较上半年增长58.4%。10月9日我市第二批独角兽、瞪羚企业发布，共有11家独角兽、52家培育独角兽和87家瞪羚企业入围。新增就业参保人数40.52万人，较去年同期净增14.99万人，其中新增就业参保大学生人28.30万人，同比增长66.0%。截至8月末，全市共落户非南京籍大学生6.1万人，其中4.4万人通过新政落户。

（三）有效投入稳步增长。1-9月份，全市固定资产投资完成4076.7亿元，同比增长9.2%。其中，工业投资完成794.7亿元，同比增长5.9%，工业技改投资占工业投资比重68.8%，较1-8月提升0.2个百分点。高新技术产业投资增长11%，增幅与上半年持平。民间投资增长11.9%。截至9月底，484个市重大项目共完成投资2129.5亿元，占年度计划投资的79.2%，超序时进度4.2个百分点。187个新开工项目已开工168个，开工率90.0%，比去年同期提高10.6个百分点。我市牵头的31个省级重大项目完成年度投资计划的92.0%。11个新开工省级重大项目已全部开工。

（四）财政金融运行稳健。1-9月份，全市一般公共预算收入完成1136.7亿元，同口径增长13.2%（直比增长19.4%），增速较上半年提高了1.1个百分点，其中税收收入完成998.3亿元，同口径增长16.9%（直比增长24.3%），税比87.8%，较上半年和去年同期分别提高了1.1和3.5个百分点。9月末，全市本外币存款余额34461亿元，同比增长11.15%，比年初增加3697亿元，同比多增1049亿元；本外币贷款余额28091亿元，同比增长13.85%，比年初增加2906亿元，同比多增501亿元。

（五）消费市场稳中趋缓。1-9月份，全市社会消费品零售总额同比增长8.9%，较去年同期回落了1.6个百分点。传统实物消费增幅趋缓，但新兴消费、服务消费蓬勃发展，快递服务企业业务量和业务收入增幅分别达到21.5%和19.1%，限上批零业通过公共网络实现的零售额同比增长41.6%，超过限上社零增速34.3个百分点。十一黄金周中，全市接待国内外旅游者人数同比增长15.8%，实现旅游收同比增长19.4%，均创国庆黄金周历史新高。

（六）社会民生事业取得积极进展。前三季度，全市实现全体居民人均可支配收入39204元，同比增长9.2%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速0.4个百分点。1-9月份，全市CPI为102.2，涨幅较上月扩大0.1个百分点。就业形势总体稳定，城镇新增就业24.86万人，完成全年目标的103.6%。35件116项民生实事进展顺利。截至9月末，乡村公路绿化彩化等36项工作已完成年度任务，占总数的31%；幼儿园建设等40项任务超过时序进度要求，占总数的34.5%；厕所新改建等36项任务达到时序进度要求，占总数的31%；香林寺沟片区等河道岸线整治、80条街巷精细化整治、推进3个人防工程和为100家养老院、5000家九小场所安装独立感烟报警探测器等防护设施4项任务未达时序进度要求。

预计全年，预期性指标方面，全市地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右。外贸进出口总额增长5%左右，服务贸易进出口总额增长10%以上，实际利用外资有望完成38亿美元。一般公共预算收入增长12%左右。全社会研发经费支出占GDP比重达到3.1%左右。全体居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在省定标准和3.5%以内。约束性指标方面，全市万元GDP能耗下降3.5%左右，煤炭消费总量减少250万吨以上。万元GDP用水低于34立方米。主要污染物排放持续下降，达到省定标准。万元GDP二氧化碳排放下降4%左右。全市域基本消除黑臭水体。

二、当前经济运行存在的主要问题

一是保持8%的经济增速还存在一定压力。从构成地区生产总值核算的分项指标看，下半年以来外贸出口、规上服务业营业收入、财政八项支出等指标增幅较上半年均有所回落，商品房销售面积、保费收入、建筑业增加值负增长和低速增长的局面仍未改观。从先行指标看，9月份我市非制造业采购经理人指数今年以来首次跌到荣枯线下（49.5）。国家发改委信息中心监测的三季度我市网民信心指数为89.08，较上半年和去年同期分别下降5.18和2.97。发改系统经济运行监测平台显示，三季度南京经济指数为55.94，同比下降4.78个百分点，为2016年以来的低位。

二是实体经济稳定增长的基础仍不牢固。从制造业看，今年以来工业较高增速主要依靠传统产业和重点企业支撑，前三季度石化、钢铁、汽车产业产值分别增长26.6%、36.4%和17.5%。石化、钢铁产业增长主要受产品价格上涨拉动。预计全年净增规上工业企业80-100家，距离“净增200家”的年度目标存在差距。从服务业看，1-8月份，以软件和信息服务业为主体的其他营利性服务业营业收入增长13.4%，较上半年和1-7月份分别下降了1.7和1.4个百分点。从项目储备看，全市固定资产投资增幅较上半年和1-8月份分别回落0.2和0.3个百分点，较去年同期回落6.2个百分点。工业投资进入三季度以来增速放缓，尽管增幅较去年同期提高了2.9个百分点，但较上半年和1-8月份分别回落了2和3.5个百分点。近期对今年所签约项目进行了梳理，其中20亿元以上重大产业签约在谈项目109个（不含基金项目），计划总投资8071亿元，其中：制造业项目26个，计划总投资1991亿元，项目个数和计划总投资分别占所有项目的23.9%和24.7%；目前已签约的制造业项目10个，计划总投资582亿元，项目个数和计划总投资分别占所有项目的9.2%和7.2%。从2019年市重大项目计划初步安排情况看，目前制造业项目97个（含前期项目9个），2019年计划投资544.4亿元，比2018年少68.5亿元。从企业微观感受看，企业普遍反映劳动力成本、资金成本不断上升，企业的投资意愿及盈利能力持续减弱，中小企业和民营企业困难更加突出。1-8月份，全市规上工业亏损企业亏损额达109.4亿元，同比增长122.8%，较上半年升高17个百分点，电子行业亏损尤为突出。

三是社零和外贸增长压力加大。今年以来我市社零增幅较去年持续回落，低于年度目标，其中社零占比较高的汽车、油品及房地产类消费增幅较低。前三季度，全市外贸进出口增长9.7%，增速较1-8月和去年同期分别回落1.5个、14.6个百分点。其中，出口增长8.5%，增速较1-8月提升0.3个百分点，较去年同期回落10.9个百分点。从企业类型上看，我市出口增幅受国企拖累较大，1-8月份国企出口增幅整体下降下降9.1%，省属六大外贸集团合计出口下降9.4%，苏美达和海企降幅在20%以上。9月24日起，美国又对2000亿美元中国输美产品加征10%关税，涉及我市出口21.6亿美元、企业1228家，预计将减少我市出口8-10亿美元。

四是环境治理和节能降耗任务艰巨。截至9月末，全市空气质量优良率为68.1%，同比减少3.3个百分点，PM2.5浓度为42.5微克/立方米，同比增加13.9%，与年度目标任务仍有较大差距。预计1-9月份，全市煤炭消费总量累计2330万吨，较去年同期减少114万吨，同比下降4.66%，完成我市自定的250万吨压减任务难度较大。

五是局部领域运行风险需加大防范和协调力度。今年以来，受宏观政策调控影响，房地产市场出现趋淡变冷现象，前三季度，我市商品住宅销售783.18万㎡，同比下降12.6%，二手房交易581.71万㎡，同比下降14.1%，其中二手住房成交556.91万㎡，同比下降13.1%，房地产市场下滑将对经济稳定增长形成一定下拉作用，房企资金紧张、降标减配、延迟交付等问题依然存在，市场风险持续累积。此外，我市少数民营企业由于前期扩张步伐过快，资金杠杆水平过高，加之金融监管趋严，资金成本上升等原因，资金链紧张问题突出，形成了局部的运行风险。同时，非法集资、互联网金融存在风险隐患不容忽视。

三、下一步工作举措

下一阶段，我们将围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六个稳”的部署，把握高质量发展的根本要求，聚焦实体经济主战场，攻坚克难、变中求稳、进中突破，突出做好以下六个方面工作：一是更大力度加强对经济工作的指挥调度。坚持系统思维，加强经济监测分析，突出抓好重点指标和重点板块的经济运行工作。进一步激发居民消费潜力，抓好实物消费，鼓励和支持健康消费、信息消费、文体消费等新兴消费发展。二是更大力度抓好创新名城建设。面向全球集聚创新资源，培育发展由新技术、新业态、新模式驱动的新经济。围绕综合性科学中心建设，加快打造一批重大科技创新平台、实施一批重大科技专项，形成一批重大原创科技成果。加快培育一批高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业，加快制定完善各类人才政策，强化人才服务体系建设。三是更大力度服务实体经济发展。坚定不移落实好《南京市优化营商环境100条》，采取精准有效措施大力支持中小微企业发展，确保税收政策用足、社保征收平稳、清费减负持续，最大限度帮助企业减轻负担、增强活力；着力解决金融支持实体经济发展“最后一米”问题，搭建实体经济与金融市场的联系桥梁。四是更大力度推进主导产业优化升级。鼓励发展各类产业联盟，联合开展重大关键技术攻关和产业化应用，形成各环节有龙头企业、关键点有核心技术的产业链，打造自主可控、具有全球影响力的特色产业地标。大力推进产业项目建设，前期项目抓落地，在建项目抓进度，竣工项目抓投产。五是更大力度打好“三大攻坚战”。有效管控房地产和金融风险，持续改善生态环境，不断提升人民群众的获得感和满意度。高度重视中美经贸摩擦，增强经济工作的前瞻性和主动性，做到准确研判、积极应对。注重与社会公众沟通，定期召开各类企业座谈会，向市场和社会传递积极信号，充分发挥预期引导在稳增长中的作用。六是积极谋划明年工作思路。启动2019年经济社会发展思路谋划工作，对明年全市经济社会发展主要指标、重点工作和重大项目进行研究和梳理。科学编制经济社会发展的年度目标和重点任务，合理安排年度重大项目和政府投资项目计划。