南京市发展和改革委员会

2013年1月

引 言

    本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市发展和改革委员会编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。南京市人民政府网站和本单位网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：南京市发展和改革委员会办公室   电话：86637197。 

一、概 述 

    根据《南京市政府信息公开规定》要求，从2008 年 4 月 1日起我委着手开展政府信息公开工作。现有2名全职工作人员、1名兼职工作人员，设立了办公室、法规处等2个专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览室、公共查阅点等。  

    截至2012年底，我委政府信息公开工作运行顺畅，政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。 

    （一）进一步加大对政府信息公开工作的重视力度  

    强化服务观念，在全体工作人员中牢固树立政府信息公开的理念，从政策制定、执行、监督等各个环节坚持依法行政，从源头上为政府信息公开工作打好基础。领导高度重视政府信息公开工作，在工作布置、阶段性工作结束时专门强调及时公开信息。委办公室、法规处具体负责组织工作，协调各业务处室在职责范围内提供信息公开各项业务资料，由办公室审核统一发布。注意将政府信息公开工作与日常的信息工作、电子政务工作相结合，确保工作有专职人员承办、责任具具到人、事项层层落实、领导全盘掌控。  

    （二）进一步完善政府信息公开工作运行机制  

    编制并下发了《南京市发展和改革委员会主动公开政府信息工作制度（试行）》、《南京市发展和改革委员会政府信息公开工作考核制度（试行）》、《南京市发展和改革委员会政府信息公开保密审查制度（试行）》、《南京市发展和改革委员会政府信息公开社会评议监督保障制度（试行）》、《南京市发展和改革委员会政府信息公开责任追究制度（试行）》、《南京市发展和改革委员会政府信息公开发布协调制度（试行）》等一系列相关制度和工作方案，明确了我委实施政府信息公开的总体要求、推进机构、信息公开的范围、公开的程序等；明确了各条信息更新维护的责任单位和责任人、更新周期和要求；明确了政府信息公开申请办理的机构、办理流程、办理时限，及政府信息公开办理工作的监督投诉等；建立单位内部的信息报送机制，进行量化考核。 

    （三）进一步规范政府信息公开申请的受理和办理工作  

    制定了我委的政府信息公开申请表、受理回执和办理结果告知单，明确我委政府信息公开申请办理的流程、时限等，并做好登记和签收工作，确保申请办理的安全、快速、便捷、规范。

二、公文类政府信息基本情况 

    本委在 2012 年度共计产生公文类政府信息1108条，其中主动公开的公文类信息有115条，涉及国家秘密的公文类信息0条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息993条。 

三、主动公开政府信息情况 

    本委2012年共发布政府信息4507余条，其中通过互联网工作平台主动公开政府信息80条，在市发改委网站发布4427余条。到 2012年底通过互联网工作平台累计主动公开政府信息171条，全文电子化率达100%。 

    根据工作情况，我委及时公布了规划计划、为民办实事、综合改革工程、重大项目推进以及行政许可、行政处罚等行政执法行为类信息。

四、依申请公开政府信息情况 

    2012年全年公民、法人和其他组织向我委申请公开政府信息共有32件次，我委公开由本委制发的政府信息15件，有16件信息非本委掌握，另有1件属于同一申请人重复申请，我委告知其依法不予重复回。以上申请我委都在法定时间内予以回复。  

    申请人向我委申请政府信息公开，无论是现场、信函和还是网上申请。我委收到申请后，先对申请的要件是否完备进行形式审核，对于要件不完备的申请及时告知申请人进行补正。对于要件完备的申请，法规处收到申请后，根据本委信息公开制度规范，就所申请内容征求有关处室、利益相关方意见，同时还严格进行保密审查，对涉及影响较大的政府信息，还呈报分管主任批示，最后由法规处在法定时间内予以回复申请人。在回复这些依申请公信息时，我委不仅没有收取依法可以收取的复印费、邮寄费等费用，还为申请人复印文件提供方便，受到申请人普遍称赞。 

    我委在政府信息依申请公开工作中，还特别注意加强与申请人之间的的沟通，积极主动、有效化解矛盾。由于多数申请人都是认为利益受到损害，出于维权需要寻找政策依据，并且多数是涉及房屋拆迁补偿等重大民生问题，所以不少人都是带着情绪申请信息公开的。我委工作人员通过主动了解和认真听取申请信息公开的原因、目的，介绍相关事项的法律法规规定和依据。一方面努力化解申请人的对立情绪，另一方面做好与申请事项涉及的委内处室以及相关部门、区县的联系，协同工作，防范下一步可能发生的风险。 

    2012年向我委申请信息公开的有两个特点： 

    一是房屋拆迁领域依然是重点。多数申请人为了维护房屋拆迁补偿的利益，向我委申请公开房屋拆迁项目审批文件甚至申请环评是否通过等信息，可见公民的维权意识、法律意识日益提高。 

    二是对部门职能不清楚，误申请的较多。今年有16件次申请占总申请的50%向我委申请价格信息等非本机关掌握的信息。反映出公民虽然法律意识日益提高，但是对于政府部门的职责还不清楚。

五、咨询处理情况

    2012年度，本委共接受市民咨询约550余次，其中咨询电话接听约500余次，当面咨询接待约20次，网上咨询约30次。 

六、复议、诉讼和申诉情况 

    2012年，我委没有发生行政复议、诉讼和申诉案件。 

七、政府支出与收费 

     (一) 工作人员情况

    全委从事政府信息公开工作的全职人员 2 人，兼职人员 1 人。 

     (二) 政府信息公开事务支出情况  

    2012年我委用于政府信息公共查阅室、人员培训等费用约3万元。为公众提供的政府信息暂时未收费。

八、存在的主要问题和改进措施 

    目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，考虑从以下三个方面作进一步的改进： 

    (一) 深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；继续推行重大决定草案公开工作。 

    (二) 规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。 

    (三) 加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

九、附表

 附表一： 主动公开情况统计

     附表二：咨询情况统计