目前，秦淮区非本地户籍的外来务工人员（简称“新市民”）已达6万余人。秦淮区立足“现时现地”，探索“新市民”救助新路径。

一是创新认定办法。采取“1+4”认定办法界定生活困难，即着眼“现时现地”，对符合低收入，家庭中有患有重病、残疾和未成年人、无收入老年人的特殊人员，突发事故造成损失的家庭或个人，诚信承诺的四种情形进行困难认定。

二是多种渠道发现。健全人社、市场监管、医保、残联、教育等多部门数据共享机制，结合网络排查、个人申报、政务热线受理等手段精准对“新市民”困境类别及时发现。

三是有效快速救助。完善细化《秦淮区临时救助实施意见》，通过政府购买“民生救助保险”、区慈善总会发放免费医疗救助券、“两节”慰问等方式为“新市民”提供经费保障。联合红十字医院、社会组织等签订的“绿色护航”“安城济困”等项目解决就医、教育等困难。近三年，约1000人次“新市民”得到救助，累计发放救助资金达52万元。

四是完善长效机制。完善及时发现机制，逐步对“新市民”实行分层分类；调动社会力量，对“新市民”提供多样化服务；深化临时救助改革，将“新市民”救助纳入社会经济同步发展。