近年来，南京市始终坚持把优化升级营商环境作为一项重要工作，出台了“一揽子”政策系统优化营商环境。去年，南京市优化营商环境成效明显，获得省级层面督查激励。今年年初，南京市制定并出台《南京市2022年优化营商环境实施方案》。半年来，全市各部门、各板块在落实好《实施方案》的同时新招频出，促进全市优化营商环境、提升服务企业水平。对此，南京市人民政府网站联合龙虎网在全市范围内就“南京市营商环境满意度情况”进行问卷调查，调查结果如下。

一、调查结果

1、您的性别：

A、男（39.3%）

B、女（60.7%）

2、您的年龄：

A、18-22岁（7.9%）

B、23-35岁（57.3%）

C、36-59岁（29.2%）

D、60岁及以上（5.6%）

3、您的文化程度：

A、小学及以下（3.4%）

B、中专、初中（7.9%）

C、大专、高中（20.2%）

D、本科及以上（68.5%）

4、您的职业情况：

A、在校大学生（9.0%）

B、企业（42.7%）

C、学校、研究机构（7.9%）

D、政府及事业单位（15.7%）

E、自主创业（18.0%）

F、自由职业（6.7%）

5、您对南京市优化营商环境政策了解吗？

A、非常了解（10.1%）

B、比较了解（36.0%）

C、基本了解（24.7%）

D、不太了解（24.7%）

E、不了解（4.5%）

6、您一般通过什么渠道了解南京市优化营商环境政策（多选）：

A、互联网（58.4%）

B、广播电视（51.7%）

C、报刊杂志（34.8%）

D、学校、单位宣传（38.2%）

E、社区宣传（25.8%）

F、亲戚朋友同事（20.2%）

G、不了解（4.5%）

7、您近期办理过各类许可经营、缴费办税等事项吗？

A、办理过（73.0%）

B、没有办理过（27.0%）

8、您要办的事项是跑了几趟办好的？

A、零趟（网上办理）（21.3%）

B、一到两趟（38.2%）

C、三趟及以上（5.6%）

D、未办理好（7.9%）

E、没有办理过（27.0%）

9、就您个人而言，您认为南京市部分部门实行的“一网通办”、网上审批等的效果如何？

A、操作方便且效率提升（59.6%）

B、效率提升但操作繁琐（24.7%）

C、操作繁琐且效率降低（10.1%）

D、功能不全，流于形式（5.6%）

10、在您看来，政府行政审批工作存在哪些问题（多选）：

A、办事流程复杂，需要跑多趟（31.5%）

B、需要的证明材料难以开具（44.9%）

C、审批环节多、要件多、时间长（37.1%）

D、前置审批手续繁琐（39.3%）

E、涉及多个部门，多次重复提交资料（28.1%）

F、基层工作人员对政策不够熟悉（33.7%）

G、工作人员不作为、慢作为、服务态度差（24.7%）

H、市民不清楚办事流程和所需资料（39.3%）

11、在您看来，南京市对国家和省市各项税费减免政策落实得如何？

A、非常好（10.1%）

B、比较好（66.3%）

C、一般（18.0%）

D、不太好（5.6%）

E、很不好（0%）

12、在您看来，南京市近年来的营商环境是否有所改善？

A、是，有很大改善（32.6%）

B、是，略有改善（55.1%）

C、否，没有改善（10.1%）

D、否，不但没有改善，反而有所恶化（2.2%）

13、在您看来，影响南京市营商环境的因素有哪些（多选）：

A、法治、权益保护等软环境（51.7%）

B、政府服务意识、诚信度和社会信用度（67.4%）

C、人才资源（57.3%）

D、产业配套能力（58.4%）

E、基础设施建设（47.2%）

F、企业运营成本（38.2%）

G、其他（12.4%）

14、在您看来，下列哪些举措有助于进一步优化南京市营商环境（多选）：

A、加快政府职能转变，提高政府服务企业的能力和水平（58.4%）

B、持续优化法治化营商环境，营造公平公正的营商环境（74.2%）

C、放宽市场准入，形成更具吸引力的市场环境（47.2%）

D、进一步精简行政审批事项，降低办事成本（60.7%）

E、不断降低融资成本，积极拓展融资渠道（58.4%）

F、进一步加大企业享受税收减免及各项补贴的力度（50.6%）

G、建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒（33.7%）

H、完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估（30.3%）

I、减少不必要的检查等对企业的各种干预（32.6%）

J、进一步完善与企业的有效沟通和反馈机制（30.3%）

15、就您的体验而言，您对南京市目前在优化营商环境方面所做工作满意吗？

A、非常满意（9.0%）

B、比较满意（65.2%）

C、基本满意（21.3%）

D、不太满意（4.5%）

E、不满意（0%）

二、调查分析

本次调查参与人数267人，其中男性105人（39.3%），女性162人（60.7%）。接受教育情况：183人具有大学本科及以上学历，占调查总数的68.5%，其余84人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的31.5%。年龄情况：18-22岁21人（7.9%），23-35岁153人（57.3%），36-59岁78人（29.2%），60岁及以上15人（5.6%）。职业情况：在校大学生24人（9.0%），企业114人（42.7%），学校及研究机构21人（7.9%），政府及事业单位42人（15.7%），自主创业48人（18.0%），自由职业18人（6.7%）。

参与调查的267人中，70.8%的人对南京市优化营商环境政策有一定的了解，其中，10.1%的人表示“非常了解”。这些参与调查者了解南京市优化营商环境政策的渠道主要是互联网（58.4%），广播电视（51.7%），学校、单位宣传（38.2%），报刊杂志（34.8%）、社区宣传（25.8%）等。调查显示，73.0%的参与调查者近期办理过各类许可经营、缴费办税等事项。办理各类事项的过程中，21.3%的参与调查者是跑了零趟（网上办理）办好的，38.2%的参与调查者跑了一到两趟办好，5.6%的参与调查者跑了三趟及以上办好，还有7.9%的参与调查者要办的事项还没有办理好。

对于南京市部分部门实行的“一网通办”、网上审批，59.6%的参与调查者认为操作方便且效率提升，24.7%的参与调查者认为效率提升但操作繁琐，10.1%的参与调查者认为操作繁琐且效率降低，还有5.6%的参与调查者认为功能不全，流于形式。在参与调查者看来，政府行政审批工作存在的问题主要包括：需要的证明材料难以开具（44.9%）；前置审批手续繁琐（39.3%）；市民不清楚办事流程和所需资料（39.3%）；审批环节多、要件多、时间长（37.1%）；基层工作人员对政策不够熟悉（33.7%）等。

就南京市落实国家和省市各项税费减免政策情况而言，10.1%的参与调查者认为“非常好”，66.3%的参与调查者认为“比较好”，18.0%的参与调查者认为“一般”，还有5.6%的参与调查者认为“不太好”。他们中，87.7%的参与调查者认为南京市近年来的营商环境有所改善，其中，32.6%的人认为有很大改善。在参与调查者看来，影响南京市营商环境的因素主要集中在五个方面，包括：政府服务意识、诚信度和社会信用度（67.4%）；产业配套能力（58.4%）；人才资源（57.3%）；法治、权益保护等软环境（51.7%）；基础设施建设（47.2%）等。

为了进一步优化南京市营商环境，参与调查者提出，应主要从五个方面着手：持续优化法治化营商环境，营造公平公正的营商环境（74.2%）；进一步精简行政审批事项，降低办事成本（60.7%）；加快政府职能转变，提高政府服务企业的能力和水平（58.4%）；不断降低融资成本，积极拓展融资渠道（58.4%）；进一步加大企业享受税收减免及各项补贴的力度（50.6%）。对于南京市在优化营商环境方面所做的工作，满意度为95.5%，其中，9.0%的人表示“非常满意”。

三、建议与意见：

关于如何进一步优化南京市营商环境，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，持续优化法治化营商环境，营造公平公正的营商环境。不断健全法律法规体系与制度，出台、颁布及落实相关法律法规，为优化营商环境提供法治保障。同时，持续加强涉企普法宣传，优化公共法律服务，营造公平公正的营商环境。

第二，进一步精简行政审批事项，降低办事成本。不断精简和规范行政审批，通过压缩审批时间、压减申请材料、减少跑动次数等方式优化审批服务，提高审批效率，缩短审批时间，降低办事成本。

第三，加快政府职能转变，提高政府服务企业的能力和水平。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，推动有效市场和有为政府更好结合，不断优化营商环境。另外，针对企业“融资难、融资贵”等问题，采取有效措施持续降低企业融资成本，畅通企业融资渠道，持续为企业减负松绑。

网上调查：南京市营商环境满意度情况调查